（2025年1月22日江蘇省第十四屆人民代表大會第三次會議通過）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　數(shù)據(jù)權(quán)益

第三章　數(shù)據(jù)資源

第四章　數(shù)據(jù)流通

第五章　數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

第六章　數(shù)據(jù)應(yīng)用

第七章　數(shù)據(jù)安全

第八章　保障措施

第九章　法律責任

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強數(shù)據(jù)資源管理，保護數(shù)據(jù)權(quán)益，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)依法有序流通和應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)實融合強省，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)權(quán)益保護、資源管理、流通交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)利用、安全和保障等活動，適用本條例。

第三條　本條例中下列用語的含義：

（一）數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。

（二）數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除、銷毀等。

（三）數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

（四）公共數(shù)據(jù)，是指本省國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、交通運輸、文化旅游、體育、環(huán)境保護等公共企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)）依法履行職責或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及中央國家機關(guān)派駐本省的機關(guān)或者派出機構(gòu)根據(jù)本省應(yīng)用需求提供的數(shù)據(jù)。

第四條　數(shù)據(jù)工作應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、促進發(fā)展、保障安全的原則。

第五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對數(shù)據(jù)工作的領(lǐng)導，將數(shù)據(jù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金支持數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展和建設(shè)，加強督促指導和工作協(xié)調(diào)，研究解決數(shù)據(jù)工作中的重大問題，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域流通和應(yīng)用，促進全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第六條　省數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌推進全省數(shù)據(jù)工作，建立健全數(shù)據(jù)工作相關(guān)制度并組織實施，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)匯聚共享和開發(fā)利用，指導數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)工作。

網(wǎng)信部門依法負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、數(shù)據(jù)跨境流通和相關(guān)監(jiān)管工作。

公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等依法在各自職責范圍內(nèi)承擔數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。

有關(guān)部門和單位按照各自職責做好數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

第七條　省人民政府建立數(shù)據(jù)工作專家咨詢機制，選聘高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)部門和單位等方面的專家，為數(shù)據(jù)工作重大事項提供專業(yè)意見和技術(shù)支持。

第八條　省人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當與長三角等區(qū)域其他省市建立數(shù)據(jù)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，在數(shù)據(jù)標準規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)安全可信流通、算力資源合作發(fā)展、數(shù)據(jù)市場一體化、數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)同、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用等方面加強協(xié)作。

第九條　對在數(shù)據(jù)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　數(shù)據(jù)權(quán)益

第十條　本省依法保護個人、組織享有的數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益。

個人、組織對通過合法途徑收集、獲取的數(shù)據(jù)，依法享有數(shù)據(jù)持有權(quán)益，可以自主管控其持有的數(shù)據(jù)。

個人、組織對合法持有的數(shù)據(jù)，依法或者依約定享有數(shù)據(jù)使用權(quán)益，包括對數(shù)據(jù)進行清洗、變換、歸集、標注、訓練、分析等，以及持有在此過程中所形成的衍生數(shù)據(jù)。

個人、組織對合法持有的數(shù)據(jù)以及通過加工、分析等形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，依法或者依約定享有數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)益，可以對其進行交易。

第十一條　本省實行公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，鼓勵探索企業(yè)等經(jīng)營主體數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，推動數(shù)據(jù)處理者按照個人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)，推進數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用和市場化流通交易。

第十二條　數(shù)據(jù)處理者對其在自身或者共同參與的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不違反法律、法規(guī)和合同約定前提下收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，享有持有、使用和經(jīng)營權(quán)益。

數(shù)據(jù)處理者委托他人處理數(shù)據(jù)的，受托方對委托處理的原始數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)等，均不享有數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營權(quán)益。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定的除外。

第十三條　個人、組織對數(shù)據(jù)財產(chǎn)性權(quán)益進行約定和分配時，應(yīng)當遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。

數(shù)據(jù)來源者有權(quán)獲取或者復制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

第十四條　省數(shù)據(jù)主管部門按照國家規(guī)定統(tǒng)籌建設(shè)全省數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作，負責數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理。

鼓勵個人、組織在依法設(shè)立的登記機構(gòu)對數(shù)據(jù)的持有、使用、經(jīng)營等權(quán)益進行登記。經(jīng)登記機構(gòu)審查后取得的數(shù)據(jù)權(quán)益登記憑證，可以作為開展或者參與數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計處理、數(shù)據(jù)企業(yè)認定、融資擔保等活動的證明。法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)權(quán)益登記活動進行指導和監(jiān)督。

第十五條　個人、組織收集數(shù)據(jù)，應(yīng)當采取合法、正當?shù)姆绞剑坏酶`取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。

法律、行政法規(guī)對收集、使用數(shù)據(jù)的目的、范圍有規(guī)定的，應(yīng)當在規(guī)定的目的和范圍內(nèi)收集、使用數(shù)據(jù)。

收集個人信息應(yīng)當限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集。處理敏感個人信息應(yīng)當具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴格的保護措施。處理敏感個人信息應(yīng)當取得個人的單獨同意；法律、行政法規(guī)規(guī)定處理敏感個人信息應(yīng)當取得書面同意的，從其規(guī)定。

第十六條　因依法履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責或者義務(wù)獲取的個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)，只能用于突發(fā)事件應(yīng)對，并在突發(fā)事件應(yīng)對工作結(jié)束后予以銷毀。確因依法作為證據(jù)使用或者調(diào)查評估需要留存或者延期銷毀的，應(yīng)當按照規(guī)定進行合法性、必要性、安全性評估，并采取相應(yīng)保護和處理措施，嚴格依法使用。

第十七條　網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者不得利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、算法以及平臺規(guī)則等從事下列活動：

（一）通過誤導、欺詐、脅迫等方式處理用戶在平臺上產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；

（二）無正當理由限制用戶訪問、使用其自身在平臺上產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；

（三）對用戶實施不合理的差別待遇，損害用戶合法權(quán)益；

（四）法律、行政法規(guī)禁止的其他活動。

第三章　數(shù)據(jù)資源

第十八條　本省建立健全一體化數(shù)據(jù)資源體系，加強公共數(shù)據(jù)供給，支持企業(yè)等經(jīng)營主體開放數(shù)據(jù)，促進個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)合理利用。

數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門推動建立數(shù)據(jù)合作機制，促進各類數(shù)據(jù)匯聚共享和開發(fā)利用。

第十九條　公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照法定權(quán)限、范圍、程序和標準規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)。能夠通過共享獲取數(shù)據(jù)的，不得重復收集、多頭收集。

財政資金保障運行的公共管理和服務(wù)機構(gòu)因履行法定職責、提供公共服務(wù)需要，可以按照有關(guān)規(guī)定采購公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)采購工作。

第二十條　公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理和分類管理，具體辦法由省人民政府制定。

本省建立健全統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄管理體系，數(shù)據(jù)主管部門負責公共數(shù)據(jù)目錄的統(tǒng)一管理。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省統(tǒng)一標準編制本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，并在本級公共數(shù)據(jù)平臺發(fā)布，實行動態(tài)調(diào)整。

省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當根據(jù)公共數(shù)據(jù)的通用性、基礎(chǔ)性、重要性和數(shù)據(jù)來源屬性等，制定公共數(shù)據(jù)分類規(guī)則、標準和管理要求。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定，對公共數(shù)據(jù)實行全生命周期管理。

第二十一條　數(shù)據(jù)主管部門依托公共數(shù)據(jù)平臺實施公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

省數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌建設(shè)和管理省公共數(shù)據(jù)平臺。省大數(shù)據(jù)管理中心依托省公共數(shù)據(jù)平臺歸集治理全省公共數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)共享開放和融合應(yīng)用。設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門按照全省統(tǒng)一標準統(tǒng)籌建設(shè)和管理本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)平臺，并與省公共數(shù)據(jù)平臺對接。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得在公共數(shù)據(jù)平臺之外新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的公共數(shù)據(jù)共享、開放、運營通道；已經(jīng)建成的，應(yīng)當整合歸并至公共數(shù)據(jù)平臺。

第二十二條　本省對公共數(shù)據(jù)匯聚實行清單化管理。數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當制定公共數(shù)據(jù)匯聚清單。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)、中央國家機關(guān)派駐本省的機關(guān)或者派出機構(gòu)應(yīng)當開展數(shù)據(jù)源頭治理，按照公共數(shù)據(jù)匯聚清單，完整、準確、及時地向公共數(shù)據(jù)平臺匯聚數(shù)據(jù)。

第二十三條　上級政府部門通過垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)收集的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照本行業(yè)管理要求和屬地原則，完整、準確、及時地向下級政府部門回流。

第二十四條　本省依托公共數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌建設(shè)全省人口、法人、電子證照、社會信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)需要推進宏觀經(jīng)濟、健康醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動數(shù)據(jù)共建共享。

第二十五條　省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定加強公共數(shù)據(jù)資源登記管理，統(tǒng)籌本省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺建設(shè)和使用管理工作，推進登記服務(wù)標準化。

第二十六條　縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當引導企業(yè)等經(jīng)營主體提升數(shù)據(jù)治理能力。

鼓勵企業(yè)等經(jīng)營主體實施數(shù)字化改造，開展數(shù)據(jù)全流程、標準化收集和治理，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和協(xié)議轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合和匯聚。

鼓勵科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫。

第二十七條　鼓勵個人匯聚其來源于多個途徑的個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)，通過授權(quán)使用等方式參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)的價值。

個人依法請求對其個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理，或者要求對其個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)處理規(guī)則進行解釋說明的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當予以處理或者解釋說明。

第二十八條　數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門健全完善公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度規(guī)范。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全公共數(shù)據(jù)處理全流程質(zhì)量管理體系并組織實施，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、時效性。

個人、組織發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏的，可以向公共管理和服務(wù)機構(gòu)提出，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時校核、更正。

鼓勵企業(yè)等經(jīng)營主體開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。相關(guān)行業(yè)協(xié)會依照章程為會員提供指導和服務(wù)。

第二十九條　省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織開展全省數(shù)據(jù)資源情況調(diào)查，為制定相關(guān)政策、推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用提供支持。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)應(yīng)當配合開展數(shù)據(jù)資源情況調(diào)查工作。

第四章　數(shù)據(jù)流通

第三十條　省數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)部門完善數(shù)據(jù)流通交易體系，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)安全高效流通交易，按照國家規(guī)定健全數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)標準、規(guī)則，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場。

鼓勵、支持個人、組織參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法依規(guī)采取開放、合作、交易等方式流通使用數(shù)據(jù)。

第三十一條　省發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)主管部門探索建立多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，對數(shù)據(jù)交易價格行為實施管理和監(jiān)督。

第三十二條　財政部門應(yīng)當會同數(shù)據(jù)等有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，平等保護各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利主體合法權(quán)益；指導行業(yè)協(xié)會等建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估制度，科學評估反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，穩(wěn)妥有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估；推動企業(yè)、相關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照國家統(tǒng)一的會計制度對數(shù)據(jù)資源進行會計處理。

第三十三條　本省建立健全公共數(shù)據(jù)共享機制。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過公共數(shù)據(jù)平臺與其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享公共數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)應(yīng)當以共享為原則、不共享為例外。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得拒絕共享；拒絕共享的，應(yīng)當提供依據(jù)并說明理由。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)通過公共數(shù)據(jù)平臺共享獲得的數(shù)據(jù)，僅限用于本機構(gòu)履行法定職責、提供公共服務(wù)需要，不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他目的。

第三十四條　本省建立健全公共數(shù)據(jù)開放機制。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過公共數(shù)據(jù)平臺開放公共數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當堅持需求導向，遵循依法依規(guī)、安全有序的原則，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。個人、組織申請有條件開放的公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當明確使用目的或者應(yīng)用場景，承諾真實、合規(guī)、安全使用獲得的數(shù)據(jù)，不得以任何形式提供給第三方使用，不得用于其他目的或者場景。

第三十五條　本省建立健全縣級以上地方人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機制。

公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)由省、設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，具體授權(quán)工作由省、設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門按照職責組織實施。

公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依托公共數(shù)據(jù)平臺依法處理公共數(shù)據(jù)，不得泄露、竊取、不當利用公共數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)運營情況實施監(jiān)督管理。

第三十六條　支持企業(yè)等經(jīng)營主體依法依規(guī)進行數(shù)據(jù)加工，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，開展數(shù)據(jù)交易，促進數(shù)據(jù)高效流通使用。

第三十七條　個人信息相關(guān)數(shù)據(jù)的流通使用應(yīng)當遵守《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)取得個人同意或者經(jīng)過匿名化處理，不得侵害自然人的個人信息權(quán)益。

第三十八條　數(shù)據(jù)交易活動應(yīng)當依法進行。有下列情形之一的，不得交易：

（一）危害國家安全，損害社會公共利益，或者侵害個人隱私；

（二）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

第三十九條　數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當依法設(shè)立。

數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當建立規(guī)范透明、高效便利、安全可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易服務(wù)環(huán)境，制定交易服務(wù)規(guī)范與自律規(guī)則，建立健全內(nèi)部管理制度，組織交易、結(jié)算和交付，接收處理投訴、舉報，調(diào)解交易糾紛，按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取有效措施保障數(shù)據(jù)交易安全。

數(shù)據(jù)交易場所提供服務(wù)，應(yīng)當依法要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄。

第四十條　公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)交易開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、公共管理和服務(wù)機構(gòu)利用財政資金采購公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進行。

鼓勵企業(yè)等經(jīng)營主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易。

第四十一條　本省落實國家規(guī)定，健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按照貢獻決定報酬機制，擴大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍和按照價值貢獻參與分配渠道；推動逐步建立保障公平的數(shù)據(jù)要素收益分配機制，完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調(diào)節(jié)機制，采取措施激勵數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)。

第四十二條　鼓勵數(shù)據(jù)相關(guān)服務(wù)商為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標準化、增值化等服務(wù)，促進數(shù)據(jù)高效流通。

第四十三條　中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，可以自行制定區(qū)內(nèi)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合同、個人信息保護認證管理范圍的數(shù)據(jù)清單，并按照國家規(guī)定履行批準、備案程序。

鼓勵有條件的地區(qū)按照國家規(guī)定，探索制定可以自由流動的一般數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)跨境傳輸合規(guī)指引等，促進數(shù)據(jù)依法有序自由流動。

第五章　數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

第四十四條　縣級以上地方人民政府根據(jù)需要制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、方案和政策措施，培育發(fā)展數(shù)據(jù)匯聚處理、流通交易、安全治理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當做好規(guī)劃組織實施工作，落實國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有關(guān)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工業(yè)和信息化部門協(xié)同推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責開展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

第四十五條　鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

有條件的地區(qū)可以通過組建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建立協(xié)同發(fā)展平臺、引進行業(yè)龍頭企業(yè)等，因地制宜發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

第四十六條　省人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)進步和成果轉(zhuǎn)化，推動先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

鼓勵、支持數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動建設(shè)國家和省級實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四十七條　本省培育數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、風險評估、人才培訓、爭議仲裁等服務(wù)。

第四十八條　本省建立數(shù)據(jù)企業(yè)認定機制，明確認定標準、程序，引導、支持數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展。

鼓勵企業(yè)等經(jīng)營主體、個人發(fā)起設(shè)立或者參與組建數(shù)據(jù)企業(yè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與商業(yè)模式，提供多元數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵有條件的企業(yè)整合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)企業(yè)或者數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)部機構(gòu)，提升數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、市場化水平。

第四十九條　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、數(shù)據(jù)、地方金融管理等有關(guān)部門應(yīng)當制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策和激勵性措施，在專項資金、投資融資、招商引資等方面對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以依法設(shè)立相關(guān)基金，引導、支持數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則加大對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)信貸支持力度。鼓勵社會資本采取風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)依法進入資本市場融資。

第六章　數(shù)據(jù)應(yīng)用

第五十條　縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)，加快應(yīng)用場景布局，發(fā)布應(yīng)用場景需求清單和指引、征集應(yīng)用場景解決方案，建設(shè)典型數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。

第五十一條　縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門可以通過政府資金扶持、產(chǎn)學研用合作等方式，支持和鼓勵個人、組織依法開發(fā)利用數(shù)據(jù)；采取發(fā)布典型案例、鼓勵合作開發(fā)等措施，引導數(shù)據(jù)在不同領(lǐng)域融合應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引擎作用。

第五十二條　鼓勵企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程應(yīng)用數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的企業(yè)管理新模式。

引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，開放、集聚數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放應(yīng)用模式。

鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)共享，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小企業(yè)雙向公平授權(quán)，建立互利共贏的合作機制，推動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五十三條　本省大力發(fā)展人工智能，統(tǒng)籌推進人工智能場景創(chuàng)新，推動解決人工智能重大應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化問題，促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管，提升人工智能發(fā)展質(zhì)量和水平。

支持構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和語料庫，推動人工智能大模型開發(fā)和訓練。

第五十四條　縣級以上地方人民政府、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當推動數(shù)據(jù)在制造業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用，支持工業(yè)企業(yè)實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，推進智能車間、智能工廠建設(shè)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平；發(fā)揮制造業(yè)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，提高制造業(yè)數(shù)據(jù)治理能力和供給水平，推動構(gòu)建制造業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和與先進制造業(yè)集群匹配的特色高價值數(shù)據(jù)集，為先進制造業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。

第五十五條　地方各級人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當推進數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動建設(shè)以數(shù)據(jù)和模型為支撐的數(shù)智化場景，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的數(shù)字化、精準化、智能化水平。

第五十六條　縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當促進數(shù)據(jù)和服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；推動交通運輸、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化管理體系和服務(wù)模式，全面提升服務(wù)業(yè)品質(zhì)和效益；推進數(shù)據(jù)在建筑設(shè)計、施工、運維等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升建筑業(yè)數(shù)字化水平。

第五十七條　縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當提高科技領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚整合和共享開放水平，推動數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)科學研究、技術(shù)創(chuàng)新，通過數(shù)智融合等提升協(xié)同創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第五十八條　地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當促進數(shù)據(jù)在公共服務(wù)、社會治理、生活服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，挖掘公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、體育、文化旅游、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源價值，推動公共服務(wù)數(shù)字化、普惠化。

地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當整合數(shù)據(jù)資源，深化智慧城市發(fā)展，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高民生領(lǐng)域數(shù)字化水平。

第五十九條　省數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)部門推動數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，持續(xù)提升全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，推進政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項高效集成辦理。

引導和鼓勵電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案社會化應(yīng)用。符合國家規(guī)定的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第六十條　本省加強數(shù)字政府集約化建設(shè)，推動建設(shè)全省一體化政務(wù)協(xié)同體系，有效提高政府運行服務(wù)效能。

地方各級人民政府應(yīng)當提高數(shù)字化履職能力，發(fā)揮數(shù)據(jù)在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能中的支撐作用。

第七章　數(shù)據(jù)安全

第六十一條　本省構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的數(shù)據(jù)安全治理模式，健全數(shù)據(jù)安全治理體系，強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)支撐，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用等全過程，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六十二條　本省按照國家和省有關(guān)規(guī)定，完善落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度和數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置等機制，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。

省有關(guān)部門應(yīng)當按照國家規(guī)定制定重要數(shù)據(jù)目錄，建立健全重要數(shù)據(jù)處理活動的風險評估和報送機制，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。

發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，有關(guān)部門應(yīng)當依法啟動應(yīng)急預案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

第六十三條　數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責任主體。同時存在多個數(shù)據(jù)處理者的，各數(shù)據(jù)處理者依法承擔相應(yīng)的安全責任。

數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，加強數(shù)據(jù)處理全流程安全防護，實行重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的容災備份，保障數(shù)據(jù)安全。

第六十四條　省網(wǎng)信部門按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)據(jù)跨境流動安全管理工作，會同數(shù)據(jù)主管部門、國家安全機關(guān)等開展數(shù)據(jù)出境安全評估和相關(guān)監(jiān)督管理。

網(wǎng)信部門應(yīng)當對數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)出境活動開展指導監(jiān)督，健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動。

第六十五條　鼓勵開展身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復、隱私保護計算等數(shù)據(jù)安全技術(shù)攻關(guān)和安全產(chǎn)品研發(fā)，加快培育數(shù)據(jù)安全骨干企業(yè)，構(gòu)建良好數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

支持數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)依法開展數(shù)據(jù)安全相關(guān)服務(wù)。支持有關(guān)部門、高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等在數(shù)據(jù)安全風險評估、防范、處置等方面開展協(xié)作。

第八章　保障措施

第六十六條　本省統(tǒng)籌數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)據(jù)匯聚處理、流通交易、開發(fā)利用以及安全治理等提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門合理規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)數(shù)聯(lián)網(wǎng)，推進數(shù)據(jù)流通技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，推動建立可信數(shù)據(jù)空間，為數(shù)據(jù)共享、開放、交易提供安全可靠環(huán)境。

省數(shù)據(jù)、通信管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門應(yīng)當優(yōu)化算力布局，推進全省算力網(wǎng)建設(shè)，加強省內(nèi)算力協(xié)同，推動算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應(yīng)用，促進算力與綠色電力融合，統(tǒng)籌推進算力發(fā)展與安全保障。

第六十七條　省標準化部門應(yīng)當會同數(shù)據(jù)等有關(guān)部門加強本省數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)和管理。

鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與制定數(shù)據(jù)相關(guān)國際規(guī)則、國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。支持依法制定數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)標準、團體標準。

第六十八條　本省加強數(shù)字人才隊伍建設(shè)，將數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次、高學歷、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策體系，建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才職稱評價體系，創(chuàng)新完善人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵機制，增強數(shù)字人才有效供給。

鼓勵高等學校加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，加大交叉學科人才培養(yǎng)力度。支持高等學校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)復合型數(shù)字人才。

第六十九條　縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當加強數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)知識、法律知識的宣傳、教育、培訓，提高全社會數(shù)據(jù)認知和應(yīng)用水平，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。

新聞媒體應(yīng)當開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)公益宣傳。

第七十條　縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當完善監(jiān)管體系，改進監(jiān)管技術(shù)和手段，對數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。

省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當推進數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系建設(shè)，依法對相關(guān)主體實施信用管理。

第七十一條　數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當對數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)劃制定實施、重大政策貫徹落實和重大項目推進等情況進行評估督導，對發(fā)現(xiàn)的問題推動整改落實，對行之有效的經(jīng)驗做法予以推廣，對業(yè)績突出的地區(qū)和部門予以激勵。

第七十二條　鼓勵各地區(qū)、各部門結(jié)合實際先行先試有利于數(shù)據(jù)共享開放、流通交易、開發(fā)利用和安全治理的創(chuàng)新舉措。

縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當建立鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯糾錯機制，支持在制度機制、價格形成、收益分配等方面積極探索。

第七十三條　數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)合作和區(qū)域聯(lián)動，開展信息交流、業(yè)務(wù)培訓、人才培養(yǎng)等，引導會員依法開展數(shù)據(jù)相關(guān)活動，配合有關(guān)主管部門開展行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第七十四條　本省建立健全數(shù)據(jù)糾紛多元化解決機制，通過調(diào)解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等途徑有效化解數(shù)據(jù)處理、流通交易活動中的爭議糾紛。

第九章　法律責任

第七十五條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照職責責令改正，并暫時關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；未按照要求改正的，對其終止開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)：

（一）超出授權(quán)范圍開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)；

（二）未按照相關(guān)承諾使用有條件開放的公共數(shù)據(jù)；

（三）未按照規(guī)定使用公共數(shù)據(jù)，造成嚴重后果的其他情形。

第七十七條　公共管理和服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者數(shù)據(jù)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，由數(shù)據(jù)主管部門提請本級人民政府進行情況通報；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定收集、匯聚、治理、共享、回流、開放公共數(shù)據(jù)；

（二）未按照規(guī)定對公共數(shù)據(jù)實行目錄管理；

（三）違反規(guī)定在公共數(shù)據(jù)平臺之外新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的公共數(shù)據(jù)共享、開放、運營通道，或者未按照規(guī)定對已經(jīng)建立的跨部門、跨層級、跨地區(qū)的公共數(shù)據(jù)共享、開放、運營通道進行整合；

（四）未按照規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理義務(wù)。

第七十八條　地方各級人民政府、有關(guān)部門的工作人員在數(shù)據(jù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章　附　　則

第七十九條　本條例自2025年4月1日起施行。

來源：國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫