堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證

江蘇省委書記 信長(zhǎng)星

習(xí)近平總書記深刻指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。”黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，要“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”。《決定》把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則首位，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。江蘇省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)作出的重大決策部署，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，為在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、充分發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革正確方向

習(xí)近平總書記深刻指出，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。我們將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

加強(qiáng)理論武裝，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，明確回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分，是新征程上指導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大思想武器。《決定》作出的重大論斷、提出的總目標(biāo)、確定的重要原則、部署的改革措施，其思想理論源頭也都在這里，是對(duì)貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的具體運(yùn)用。我們將進(jìn)一步健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，通過組織學(xué)習(xí)研討、專題培訓(xùn)、宣傳宣講等，推動(dòng)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，確保改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在大局下行動(dòng)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。我們要把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則來堅(jiān)守，堅(jiān)決聽從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，自覺同黨中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成、推進(jìn)、督察、評(píng)估等機(jī)制，對(duì)黨中央已明確部署的改革任務(wù)，不折不扣落實(shí)到位；對(duì)黨中央鼓勵(lì)推進(jìn)的改革任務(wù)，因地制宜細(xì)化實(shí)化；對(duì)需要探索的改革任務(wù)，有序試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮省委深改委牽頭抓總作用和改革專項(xiàng)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重點(diǎn)改革事項(xiàng)制度，構(gòu)建起責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，確保黨中央改革部署在江蘇落地見效。

加強(qiáng)改革謀劃推進(jìn)，在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率。習(xí)近平總書記要求江蘇“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”，“力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破”。對(duì)照《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)和習(xí)近平總書記賦予江蘇的重大使命，省委研究制定重點(diǎn)調(diào)研課題，召開省委全會(huì)作出具體部署。我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要講話精神，全面準(zhǔn)確把握黨中央意圖，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，圍繞在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的目標(biāo)，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，分清輕重緩急，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，努力把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”，形成更多制度性、實(shí)踐性成果，展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的現(xiàn)實(shí)圖景。

二、充分發(fā)揮組織體系的支撐作用，保障進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)落地落實(shí)

習(xí)近平總書記深刻指出：“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。”黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。我們將圍繞增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，著眼橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，不斷嚴(yán)密組織體系、拓展組織優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的地方黨組織。地方黨組織在黨的組織體系中居于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)的重要層級(jí)。我們將堅(jiān)持把確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)作為地方黨組織的根本任務(wù)，堅(jiān)持和完善黨的地方組織工作制度、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，健全議事決策和監(jiān)督機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)改革和現(xiàn)代化建設(shè)的能力本領(lǐng)，切實(shí)把地方黨組織建設(shè)成為堅(jiān)決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織。舉辦省管干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研討班，通過5期集中輪訓(xùn)，推動(dòng)省管干部正確認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革的謀篇布局，深入領(lǐng)會(huì)黨中央的深謀遠(yuǎn)慮，深刻理解各項(xiàng)改革舉措的來龍去脈，在知其然又知其所以然中明確改革靶向，有力有效抓好各項(xiàng)改革任務(wù)舉措落實(shí)。

筑牢攻堅(jiān)克難的基層戰(zhàn)斗堡壘。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量在基層，改革中大量的重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)需要基層去落實(shí)。江蘇有28萬多個(gè)基層黨組織，把這些基層黨組織建強(qiáng)用好，改革任務(wù)落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)依托。我們將堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈黨建提升行動(dòng)，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，健全整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件和各類創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會(huì)論壇，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，深化清理規(guī)范一票否決和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)，鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)成果，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”問題，讓基層有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、促改革。

建強(qiáng)挺膺擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍。黨的執(zhí)政使命要靠黨員卓有成效的工作來完成。我們將堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)建設(shè)工程來抓，完善“黨委主責(zé)、支部主抓、黨員主體”工作機(jī)制，進(jìn)一步抓好黨員教育管理監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，努力建設(shè)一支適應(yīng)改革和現(xiàn)代化建設(shè)需要的黨員隊(duì)伍。江蘇有新就業(yè)群體1000萬人，他們是社會(huì)面最活躍的群體之一，是改革的重要力量依托。我們將把擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，持續(xù)探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)，在急難險(xiǎn)重改革任務(wù)中作表率、當(dāng)先鋒，切實(shí)將“新生力量”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的“有生力量”。健全黨組織和黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用的機(jī)制，走好網(wǎng)上群眾路線，加強(qiáng)政策解讀、理論闡釋、宣傳展示，推動(dòng)形成進(jìn)一步全面深化改革的良好氛圍。

三、充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用，匯聚進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)大合力

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來”。我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、激發(fā)改革活力與匯聚各方合力相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切奮斗力量，形成齊心協(xié)力抓改革的工作格局。

樹立和踐行造福人民的政績(jī)觀。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民推進(jìn)改革，根據(jù)人民群眾的訴求和期盼設(shè)置改革議題，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，深入推進(jìn)就業(yè)增收、就醫(yī)就學(xué)、托幼養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)正確政績(jī)觀教育，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，完善防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，推動(dòng)黨員、干部涵養(yǎng)扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展、真抓實(shí)干促改革，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。近年來，江蘇認(rèn)真細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，先后制定實(shí)施激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、推進(jìn)能上能下、精準(zhǔn)慎重問責(zé)等一系列政策舉措，有效調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。我們將持續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，深入實(shí)施“一把手”政治能力提升工程、年輕干部理想信念強(qiáng)化工程，推動(dòng)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為配套政策體系，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，持續(xù)開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面，著力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失誤、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊＝∪B(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部推進(jìn)改革和現(xiàn)代化建設(shè)能力。

形成全社會(huì)支持參與改革生動(dòng)局面。進(jìn)一步全面深化改革，離不開方方面面的支持和參與。我們將常態(tài)化落實(shí)“四下基層”制度，做好鼓勵(lì)和引導(dǎo)兩篇文章，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到落實(shí)《決定》的具體措施中來。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、融資支持等制度，激發(fā)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。充分發(fā)揮江蘇教育、科技、人才資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，完善人才自主培養(yǎng)和有序流動(dòng)機(jī)制，建強(qiáng)用好科創(chuàng)服務(wù)隊(duì)伍，吸引更多人才參與江蘇改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。完善全過程人民民主制度體系，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，帶動(dòng)廣大勞動(dòng)者積極投身改革、貢獻(xiàn)智慧，在全社會(huì)營(yíng)造充分理解改革、積極參與改革、主動(dòng)支持改革的良好社會(huì)環(huán)境。

四、充分發(fā)揮紀(jì)律規(guī)矩的約束作用，守牢進(jìn)一步全面深化改革底線紅線

習(xí)近平總書記在部署重大改革時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，“必須以鐵的紀(jì)律保駕護(hù)航”。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。我們將深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)融入日常、嚴(yán)在平常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)黨員、干部習(xí)慣在嚴(yán)格約束下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。

以精準(zhǔn)有力監(jiān)督保障改革。堅(jiān)持改革工作和監(jiān)督工作同部署、同落實(shí)，做到改革推進(jìn)到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，把《決定》重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作納入監(jiān)督檢查和巡視巡察重要內(nèi)容，推動(dòng)改革督察檢查、考核評(píng)估、巡視巡察一體貫通。落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的部署要求，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，深入開展紀(jì)委書記與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、下級(jí)“一把手”談心談話，交流職責(zé)、反饋問題、交換意見，推動(dòng)各層各級(jí)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)。加強(qiáng)政府投資基金、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)督，帶動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域聚焦突出問題、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把各方面改革都納入有效監(jiān)督之中。

以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)護(hù)航改革。腐敗問題是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“攔路虎”、“絆腳石”。這些年，江蘇在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，針對(duì)共性和突出問題，督促推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域完善制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理的有效貫通。我們將深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域腐敗，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸，嚴(yán)肅查處政商勾結(jié)破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，推動(dòng)嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅教育協(xié)同發(fā)力，深化源頭治理，健全權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，保障進(jìn)一步全面深化改革健康有序進(jìn)行。