市場空間非常巨大
我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關機構測算，目前全社會設備存量資產凈值大約是39.3萬億元，其中工業設備存量資產大概是28萬億元。我國工業機器人的保有量占全世界1/3，風電光伏等新能源設備的裝機量連續多年都是全球第一，家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數字。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。
相關政策文件有這些
“1+N”政策體系，“1”就是《行動方案》，《行動方案》已在3月1日由李強總理主持召開的國務院常務會議審議通過，3月7日正式印發，已經向社會公開。“N”是各領域的具體實施方案，目前，市場監管總局牽頭制定的標準提升行動方案已出臺；工信部牽頭制定的工業領域設備更新文件也已經正式推出；住建部牽頭的建筑和市政領域設備更新實施方案也已經印發實施；商務部牽頭的消費品以舊換新文件已印好，可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點行業節能降碳行動計劃，還有交通運輸、教育、文旅、醫療等領域的實施方案，牽頭單位分別是國家發展改革委、交通運輸部、教育部、文旅部、衛健委，這些文件也都在制定印發的過程當中，很快會跟大家見面，重點任務將進一步細化明確。
有力度的資金支持
資金是大家比較關注的問題，中央投資、中央財政資金等對大規模設備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會是有力度的。同時，當前各地政府也都在認真研究，會結合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支持。
大規模設備更新
推動七個領域設備更新改造——
設備更新行動是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療這七個領域設備更新改造。到2027年七大領域設備投資規模要較2023年增長25%以上。
工業領域聚焦這些行業設備更新——
下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。一是實施先進設備更新行動。針對工業母機、農機、工程機械等行業，加快服役10年以上老舊機床等落后低效設備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業，對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環節，更新升級一批試驗檢測設備。二是實施數字化轉型行動。以推進制造業數字化、網絡化、智能化為重點，推廣應用工業機器人、智能物流等智能制造裝備，建設一批智能工廠；加強數字基礎設施建設，加快工業互聯網、千兆光網、算力中心等規模化部署。三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業、重點環節，應用推廣節能、節水、環保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設備更新換代；加大工業固廢處理設備設施更新升級。四是實施本質安全水平提升行動。推廣應用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應急、消防等領域裝備升級改造與配備配置。
建筑和市政基礎設施設備更新——
重點任務有10項，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環衛和建筑施工設備更新改造，建筑節能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設。
消費品以舊換新
消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品
●汽車方面，鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車。
●家電方面，有些家電產品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，提倡把這些更換為低能耗、低水耗產品。
●家裝廚衛，鼓勵更多使用綠色、低碳產品。
在尊重消費者意愿的基礎上，鼓勵更換使用智能型、綠色型、低碳型消費品。
在購車環節要讓老百姓能夠盡量多得實惠
在各地實施過程中，對內資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。
●在購車環節，各部門根據黨中央、國務院部署，既有財政支持也有金融支持。前段時間人民銀行和金融監管總局也發布了汽車貸款方面的支持政策。保險機構也將進一步豐富汽車保險產品和服務。總之，在購車環節要讓老百姓能夠盡量多得實惠。
●汽車使用環節，商務部會同相關部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。
●賣車方面，在二手車交易環節，商務部會同相關部門持續推動二手車在全國范圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。
●最后是報廢拆解環節，推廣上門收車服務模式，便利車主交車。
回收循環利用
三大舉措促進廢舊物資有效的回收和利用
一是暢通回收渠道。加快發展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生產企業落實生產者責任延伸制，上門回收廢舊消費品。而且會進一步完善再生資源回收網絡，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規范化回收站點2000個、其中供銷系統1000個，而且要建設綠色分揀中心200個，這都是非常具體的行動。
二是支持二手商品流通交易。持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手電子產品交易規范化。推動二手商品交易平臺企業建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強對信用記錄、違法失信行為等信息共享。
三是提高資源化利用水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術水平。推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產業集群，今年資源循環利用產業產值有望突破4萬億元。
標準提升
推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準
近日市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準：
一是加快能耗排放技術標準升級，制修訂國家標準113項，持續引領設備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業設備能效強制性國家標準，優化提升大氣、水等污染物排放標準，加快完善碳排放核算、產品碳足跡標準，推動數控機床、農機、工程機械等標準水平提升，筑牢安全生產、消防、工業產品安全等標準底線，助力先進產能比重持續提升。
二是強化產品質量安全標準提升，制修訂國家標準115項，促進消費品以舊換新。加快推動電動汽車、智能網聯汽車、汽車售后服務等標準迭代升級，加強傳統家電安全、新型家電、家電適老化等領域標準研制，制修訂智能家居互聯互通、家居產品質量分級等標準，加嚴人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標準，加大高端電子、民用無人機等領域標準供給，滿足人民群眾改善生活需要。
三是加大回收循環利用標準供給，制修訂國家標準66項，有力推動產業循環暢通。加大家電、家具、電子產品、風電、光伏等綠色設計標準供給，出臺電子產品二手交易中信息清除方法、二手電子電器產品可用程度分級、二手車估值等標準，加快健全重點產品回收、分揀、拆解、再生利用標準，完善再生資源進口的標準和政策，助力資源利用形成閉環。
四是完善標準實施配套措施，合力推動標準落地見效。強化標準與財政支持等政策措施的協同。大力推進綠色產品認證、高端品質認證，向消費者傳遞質量信任。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調查和召回力度。建立消費品質量安全監管目錄，加強質量監督和執法，強化標準實施應用，不斷提升產品質量安全水平。
財政政策支持
設備更新——
一是加強資金政策統籌。加大支持力度，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策。統籌相關資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車和電池更新。對于通過中央預算內投資等資金支持符合條件的設備更新、循環利用項目，財政部將與國家發展改革委共同抓好落實。
二是完善稅收支持政策。加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化、智能化改造納入優惠范圍。
三是完善政府綠色采購政策。研究制定對綠色產品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度；擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的實施范圍，加快產業綠色轉型升級。
四是強化財政金融政策聯動。新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關再貸款政策做好聯動，引導金融機構加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。
消費品以舊換新——
結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策：
一是中央財政重點支持推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔，共同推動汽車以舊換新。中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作，補齊農村地區充電基礎設施布局短板，優化新能源汽車消費環境，激發農村地區新能源汽車消費潛力。
二是鼓勵有條件的地方統籌推進家電等耐用消費品以舊換新。中央財政將通過服務業發展資金支持開展現代商貿流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環，助力地方統籌推進家電等以舊換新。
下一步，財政部將會同相關部門及時出臺扶持政策，并指導地方加快推進這項工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達消費者。
