農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價辦法（試行）

第一章  總則

第一條  貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決策部署，客觀反映各地農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》、《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于對各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的監(jiān)測評價。

第三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，組織開展全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織本轄區(qū)監(jiān)測評價工作，審核監(jiān)測評價數(shù)據(jù)，匯總分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況。

第四條  監(jiān)測評價工作每年開展1次，評價上一年度農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體水平。

第二章  評價內(nèi)容與指標

第五條  評價指標按照以下原則設(shè)置：

（一）堅持分類指導(dǎo)。立足不同生態(tài)類型，設(shè)置體現(xiàn)整體性的共性指標和差異化的個性指標，全方位多角度反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況，引導(dǎo)各地探索不同資源稟賦條件下的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑模式。

（二）堅持目標導(dǎo)向。全面對標未來一段時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要目標，科學(xué)設(shè)置不同指標的目標值和權(quán)重值，更好體現(xiàn)指標體系的導(dǎo)向作用，推動各地找差距、補短板、強弱項、提水平。

（三）堅持動態(tài)優(yōu)化。在保持評價指標體系總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點任務(wù)變化，適時調(diào)整優(yōu)化評價指標，提升監(jiān)測評價工作的適應(yīng)性和適配度。

（四）堅持科學(xué)規(guī)范。銜接國家現(xiàn)行統(tǒng)計體系，統(tǒng)一指標口徑，規(guī)范指標解釋，科學(xué)采集數(shù)據(jù)，確保指標可衡量、數(shù)據(jù)可獲取、結(jié)果可評價。

第六條  監(jiān)測評價指標體系包括資源節(jié)約利用、產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色技術(shù)支撐等五類一級指標、18項二級指標及指標權(quán)重。

（一）資源節(jié)約利用。主要反映農(nóng)業(yè)資源保護與合理開發(fā)利用水平，包括耕地保有率、耕地質(zhì)量等級提升、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等3項指標。

（二）產(chǎn)地環(huán)境治理。主要反映農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理的水平，包括化肥利用率、農(nóng)藥使用強度、秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜處置率等5項指標。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。主要反映農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)的水平，包括森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、水土保持率、受污染耕地安全利用率、村莊綠化覆蓋率等5項指標。其中，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度為二選一的菜單式指標。

（四）綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要反映綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量效益水平，包括單位農(nóng)業(yè)增加值能耗、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模占食用農(nóng)產(chǎn)品比重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率、農(nóng)村居民人均可支配收入等4項指標。

（五）綠色技術(shù)支撐。主要反映科技等對推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐保障能力，包括農(nóng)作物耕種收綜合機械化率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率等2項指標。

第七條  對監(jiān)測評價年度內(nèi)獲得黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門通報表彰表揚、經(jīng)驗推廣或通報批評等情況，予以相應(yīng)加分或扣分。

第八條  農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價綜合得分為各指標得分加權(quán)之和，加上加分項，減去扣分項。

第三章  評價程序與方法

第九條  各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)做好指標數(shù)據(jù)采集整理，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，提供相關(guān)佐證材料，確保數(shù)據(jù)真實有效，并按時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

第十條  監(jiān)測評價數(shù)據(jù)按以下途徑獲取：

（一）統(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)；

（二）行業(yè)部門發(fā)布的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)行政記錄數(shù)據(jù)；

（三）現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查制度未覆蓋的數(shù)據(jù)，由行業(yè)部門組織開展監(jiān)測采集。

第十一條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司組織審核各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送的數(shù)據(jù)。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供補充證明材料。

第十二條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托第三方機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價，編制監(jiān)測評價分析報告，按程序報批審定。

第四章  結(jié)果運用

第十三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織第三方機構(gòu)適時發(fā)布農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價結(jié)果，供各地在工作中相互借鑒、相互促進。

第十四條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取適當方式，推介經(jīng)驗做法和典型模式。

第五章  附則

第十五條  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可參照本辦法，制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價辦法和指標體系，開展市縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價。

第十六條  本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司負責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自公布之日起實施。